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?實施《粵港合作框架協(xié)議》2020年重點工作 全文 解讀

媒體解讀：《粵港合作框架協(xié)議》2020年57項重點工作出爐

實施《粵港合作框架協(xié)議》2020年重點工作發(fā)布，涵蓋8大方面57項措施

來源：南方日報網絡版、日期：2020-10-3120:49:28

香港青年創(chuàng)業(yè)團隊可享珠三角扶持政策

2020年10月30日，廣東省政府與香港特區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布《實施〈粵港合作框架協(xié)議〉2020年重點工作》（以下簡稱《重點工作》）。今年以來，粵港兩地圍繞8大方面57項具體措施開展合作，進一步推動粵港澳大灣區(qū)建設。

日前在北京召開的黨的十九屆五中全會提出，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。

為繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)這一國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，粵港將按照《重點工作》部署，全方位開展深入合作。其中，將探索科技創(chuàng)新合作先行先試，通過粵港聯(lián)合資助項目發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術；在金融合作創(chuàng)新方面，重點支持兩地保險機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產品；簡化香港居民在粵購房流程，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇；支持香港副學位（含副學士和高級文憑）畢業(yè)生到廣東省高校升讀本科；獲香港青年發(fā)展基金資助的香港青年創(chuàng)業(yè)團隊，可直接受惠于珠三角九市的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

南沙將建粵港深度合作園

探索先行先試人才開放政策

《重點工作》明確，粵港將進一步推動在科技人才交流、科研攻關協(xié)同、科研資金流通等方面先行先試。尤其是落實好財政科研資金跨境使用政策，進一步便利資金跨境撥付。

粵港聯(lián)合資助計劃也穩(wěn)步實施，當前通過聯(lián)合資助項目，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術。

同時，雙方推進粵港澳聯(lián)合實驗室建設，推動大科學裝置進一步向香港創(chuàng)新主體開放共享，并高標準布局建設國家實驗室。

深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代化服務業(yè)合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等重點合作平臺正加快建設。其中，雙方正著力打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。在示范區(qū)中，規(guī)劃建設粵港深度合作園，探索構建跨境跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制，探索先行先試人才開放政策。

此外，在打造深圳前海深港現(xiàn)代化服務業(yè)合作區(qū)方面，目前正繼續(xù)深化金融合作政策先行先試，促進文創(chuàng)產業(yè)集聚發(fā)展，建設跨境投資與服務貿易平臺。

支持粵港保險機構合作

開發(fā)跨境醫(yī)保等創(chuàng)新產品

推動服務貿易自由化是粵港合作的一大重點。其中，雙方今年在金融業(yè)合作與創(chuàng)新上亮點頻頻，共同推動粵港金融合作深度融入國家金融改革開放格局：

——支持香港金融機構參與廣州綠色金融改革試驗區(qū)建設，鼓勵廣東機構和企業(yè)在港發(fā)行綠色債券及其他綠色金融產品，支持符合條件的廣東省地方政府在港發(fā)行綠色債券；

——支持符合條件的外資銀行、保險機構在珠三角九市設立經營機構；

——支持兩地保險機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產品；

——對經港珠澳大橋口岸進入廣東行駛的香港機動車輛實施“等效先認”政策，將跨境車輛向香港保險公司投保責任范圍擴大到內地的第三者責任保險保單，視同投保內地機動車交通事故責任強制保險；

——研究設立香港保險服務中心，為在珠三角九市居住或工作并持有香港保單的客戶提供售后服務；

——研究擴大香港居民代理見證開立內地個人Ⅱ、Ⅲ類銀行賬戶試點銀行范圍，推動遙距開戶；

——便利香港居民在粵使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港兩地互通使用。

在專業(yè)服務業(yè)方面，粵港正全力深化兩地“互認”：爭取國家有關部門同意以備案方式，允許取得香港工程建設咨詢服務相關資質資格的專業(yè)機構及人士在珠三角九市直接開業(yè)執(zhí)業(yè)；推動落實香港法律執(zhí)業(yè)者通過特定考試取得珠三角九市的執(zhí)業(yè)資質，從事一定范圍內地法律事務；推動旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等專業(yè)領域認可香港專業(yè)資格。

同時，雙方還推動粵港電子簽名證書互認，確保電子簽名互認在不同法律體系下均滿足合規(guī)性要求。爭取國家有關部門支持，向粵港澳大灣區(qū)企業(yè)推廣香港的檢測認證服務。

此外，粵港正全力推動文化旅游合作，共同開發(fā)“一程多站”旅游精品線路，爭取優(yōu)化“144小時便利簽證”措施，支持舉辦國際影視展及粵港兩地電影交流活動。

優(yōu)化香港人在廣東購房流程及貸款政策

《重點工作》部署了多項舉措共建優(yōu)質生活圈，促進粵港人流、物流、資金流、信息流自由流通。

廣東正進一步簡化香港居民在粵購房流程，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇。同時，在滿足相關條件情況下，推動在粵未就業(yè)香港居民在居住證所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，享受相應待遇和財政補貼。

針對人民群眾關注的醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全問題，粵港提出共同抗擊新冠肺炎疫情，做好緊急醫(yī)學救援、跨境醫(yī)療轉診等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合應急處置。共建食品安全信息通報、案件查處、應急聯(lián)動等機制，完善食品原產地可追溯制度。

粵港正進一步強化跨界基礎設施建設及通關便利化。其中，將推進香港國際機場與東莞港深度合作，聯(lián)合打造國際空港中心，研究開展信息共享、安檢結果互認等方面創(chuàng)新合作，推動跨境貨物?？崭咝?lián)動。

口岸建設上，粵港正進一步加快皇崗口岸改造，爭取推動實施更加便利的通關模式。同時，推動落實深圳灣口岸24小時通關，研究完善港珠澳大橋跨境車輛通行政策及有關出入境政策。

加快推進港科大（廣州）及多個合作辦學項目

粵港雙方提出，要繼續(xù)推進教育、人才和青年交流合作。其中，教育合作舉措詳細，涵蓋高等教育、職業(yè)教育和義務教育等多個領域：

——高等教育方面，推進香港科技大學（廣州）籌建，推進香港理工大學在佛山、香港城市大學在東莞、香港公開大學在肇慶等合作辦學項目，支持香港副學位（含副學士和高級文憑）畢業(yè)生到廣東省高校升讀本科；

——職業(yè)教育方面，支持深圳職業(yè)技術學院與香港職業(yè)訓練局探討合作發(fā)展職業(yè)教育實訓項目，支持廣州市與香港建造業(yè)議會、廣州市鐵路職業(yè)技術學院與港鐵學院合作開展專業(yè)人才培養(yǎng)；

——義務教育方面，完善香港居民隨遷子女義務教育入學、考試等政策，保障香港居民隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務。

香港青年在廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將獲更大支持。獲得香港青年發(fā)展基金資助的香港青年創(chuàng)業(yè)團隊，可直接受惠于珠三角九市的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

此外，廣東正推進珠三角九市的事業(yè)單位公開招聘香港居民，并完善香港專業(yè)人才在珠三角九市申報評審職稱機制。爭取出臺便利執(zhí)業(yè)政策措施，結合國家職業(yè)技能等級制度，拓寬職業(yè)技能鑒定“一試三證”的職業(yè)范圍。

為推動人才合作和青少年交流，粵港正推進“公務員交流計劃”擴大至珠三角九市；聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)青年文體藝術節(jié)，攜手打造一批青少年體育交流品牌項目等。

實施《粵港合作框架協(xié)議》2020年重點工作

來源：廣東省人民政府港澳事務辦公室、日期：2020-10-30 17:35:03

一、跨界基礎設施建設及通關便利化

1.加快皇崗口岸改造，爭取推動實施更加便利的通關模式。

2.研究完善港珠澳大橋跨境車輛通行政策及有關出入境政策。

3.推動落實深圳灣口岸24小時通關。

4.共同爭取中央支持，推進珠三角空域結構優(yōu)化工作。

5.推進香港國際機場與東莞港的深度合作，聯(lián)合打造國際空港中心，研究開展信息共享、安檢結果互認等方面創(chuàng)新合作，推動跨境貨物?？崭咝?lián)動。

二、共建國際科技創(chuàng)新中心

6.加快推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設。進一步推動在科技人才交流、科研攻關協(xié)同、科研資金流通等方面先行先試。

7.落實好財政科研資金跨境使用政策，進一步便利資金跨境撥付。

8.推進粵港澳聯(lián)合實驗室建設，推動大科學裝置進一步向香港創(chuàng)新主體開放共享。

9.積極推動高標準布局建設國家實驗室。

10.落實《粵港科技創(chuàng)新交流合作安排》，繼續(xù)實施粵港聯(lián)合資助計劃，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術。

三、促進現(xiàn)代服務業(yè)合作

11.依托CEPA政策框架，繼續(xù)深化落實在業(yè)務范圍、股比限制、經營地域、資質條件等方面放寬對香港服務業(yè)的準入限制。加強宣傳推廣《外商投資法》及實施條例，推廣服務貿易自由化重點平臺的經驗做法，指導業(yè)界用好用足政策措施。

（一）金融業(yè)合作

12.完善粵港金融合作機制，共同貫徹落實《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》政策措施，推動粵港金融合作深度融入國家金融改革開放格局。

13.積極爭取外匯管理改革創(chuàng)新，逐步擴大人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，促進貿易和投融資便利化。

14.支持香港金融機構參與廣州綠色金融改革試驗區(qū)建設。鼓勵廣東機構和企業(yè)在港發(fā)行綠色債券及其他綠色金融產品，支持符合條件的廣東省地方政府在港發(fā)行綠色債券。

15.支持符合條件的外資銀行、保險機構在珠三角九市設立經營機構。

16.支持兩地保險機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產品。對經港珠澳大橋口岸進入廣東行駛的香港機動車輛，推動實施“等效先認”政策，將跨境車輛向香港保險公司投保責任范圍擴大到內地的第三者責任保險保單，視同投保內地機動車交通事故責任強制保險。研究在CEPA框架下設立香港保險服務中心，為在珠三角九市居住或工作并持有香港保單的客戶提供售后服務。

17.研究擴大香港居民代理見證開立內地個人Ⅱ、Ⅲ類銀行賬戶試點銀行范圍，優(yōu)化相關開戶服務程序，推動遙距開戶。

18.研究探索建立跨境協(xié)同監(jiān)管機制。

19.大力發(fā)展金融科技，深化金融科技合作。便利香港居民在粵使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港兩地互通使用。

（二）專業(yè)服務

20.加強粵港標準質量和檢測認證合作，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心作用，爭取國家有關部門支持，向粵港澳大灣區(qū)企業(yè)推廣香港的檢測認證服務，推進各種市場要素高效便捷流動，提升大灣區(qū)市場活力和競爭力。

21.推動旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等專業(yè)領域認可香港專業(yè)資格。

22.爭取國家有關部門同意以備案方式，允許取得香港工程建設咨詢服務相關資質資格的專業(yè)機構及人士在珠三角九市直接開業(yè)執(zhí)業(yè)。

23.繼續(xù)推動在珠三角九市確定若干合作項目，試行香港工程建設管理模式。

24.完善粵港澳律師事務所合伙聯(lián)營實施辦法。配合國家有關部門推動落實符合資格的香港法律執(zhí)業(yè)者通過特定考試取得珠三角九市的執(zhí)業(yè)資質，從事一定范圍內地法律事務的開放措施。

25.推動粵港電子簽名證書互認，建立健全互認業(yè)務規(guī)則和管理機制，確保電子簽名互認在不同法律體系下均滿足合規(guī)性要求。

（三）文化和旅游合作

26.適時共同探討開發(fā)“一程多站”旅游精品線路。爭取優(yōu)化“144小時便利簽證”措施。加強規(guī)范旅游市場，提升服務品質。

27.優(yōu)化完善文化交流合作機制，進一步加強在藝術人才、非物質文化遺產、文物等各領域文化交流，推進文化遺產游徑宣傳與合作。

28.加強文化交流品牌建設，加強政府資助下的兩地文藝精品交流演出。積極建設粵劇等文化交流合作平臺。

29.支持舉辦國際影視展及粵港兩地電影交流活動，推動舉辦廣東國際旅游產業(yè)博覽會、香港國際旅游展等交流活動。

四、推進教育、人才和青年交流合作

30.推進香港科技大學（廣州）籌建工作。推進香港理工大學在佛山、香港城市大學在東莞、香港公開大學在肇慶的合作辦學相關工作。

31.支持深圳職業(yè)技術學院與香港職業(yè)訓練局探討合作發(fā)展職業(yè)教育實訓項目，并吸引粵港澳學生進行職業(yè)實訓實習和相互交流。支持廣州市與香港建造業(yè)議會、廣州市鐵路職業(yè)技術學院與港鐵學院合作開展專業(yè)人才培養(yǎng)。

32.完善香港居民隨遷子女義務教育入學、考試等政策，保障香港居民隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務。

33.支持廣東舉辦的港人子弟學校（班）與香港中小學締結姊妹學校。

34.支持香港副學位（含副學士和高級文憑）畢業(yè)生到廣東省高校升讀本科。

35.推進珠三角九市的事業(yè)單位公開招聘香港居民的有關工作，共同做好相關公開招考崗位信息在香港的宣傳工作。

36.爭取出臺便利執(zhí)業(yè)政策措施，結合國家職業(yè)技能等級制度，拓寬職業(yè)技能鑒定“一試三證”的職業(yè)范圍。

37.完善香港專業(yè)人才在珠三角九市申報評審職稱機制。

38.支持粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，支持建立粵港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，推進創(chuàng)新工場、文創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)、創(chuàng)業(yè)谷等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。共同打造品牌，加大資源投入，推出全方位服務支援，鼓勵和吸引更多香港青年入駐。獲得香港青年發(fā)展基金資助的香港青年創(chuàng)業(yè)團隊，可直接受惠于珠三角九市的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

39.開展多種形式粵港青少年交流活動，支持香港“青年內地交流資助計劃”下各個粵港青年交流項目。

40.聯(lián)合舉辦“粵港澳大灣區(qū)青年文體藝術節(jié)”，開展青少年籃球賽、足球賽等活動，攜手打造一批青少年體育交流品牌項目。

41.推進“公務員交流計劃”擴大至珠三角九市，并持續(xù)舉辦各種形式交流活動。

五、打造國際化營商環(huán)境

42.建立完善競爭政策與法律實施的交流合作機制。

43.加強知識產權業(yè)界研討交流，推動雙方知識產權創(chuàng)造、保護、運用和貿易發(fā)展，促進高端知識產權服務與區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展。

44.推動粵港兩地調解界的交流與合作。

六、共建優(yōu)質生活圈

45.共同抗擊新冠肺炎疫情。建立健全疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在信息通報、防控舉措、口岸對接等方面及時溝通，加強工作協(xié)調和對接，做好緊急醫(yī)學救援、跨境醫(yī)療轉診等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合應急處置。

46.優(yōu)化落實便利香港居民在粵購房政策措施。進一步簡化香港居民購房流程，完善香港居民購房貸款政策，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇。

47.落實《2016-2020粵港環(huán)保合作協(xié)議》，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。

48.推動滿足相關條件的在粵未就業(yè)香港居民在居住證所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，享受相應待遇和財政補貼。

49.共建食品安全信息通報、案件查處、應急聯(lián)動等機制，完善食品原產地可追溯制度。

50.強化警務和保安資源合作、情報合作、案件協(xié)查、刑事技術交流、聯(lián)合行動能力。

51.建立健全應急救援指揮協(xié)調機制，建立突發(fā)事件應急處置聯(lián)運協(xié)調機制，特別在口岸、港珠澳大橋等重點部位，加強協(xié)調聯(lián)動處置。加強粵港兩地安全事故應急預案和應對臺風等重大自然災害應急預案溝通銜接。

七、攜手參與“一帶一路”建設

52.支持粵港兩地企業(yè)赴“一帶一路”相關國家和地區(qū)開展投資洽談，支持有意的香港企業(yè)于廣東在海外建設的相關經貿合作區(qū)拓展業(yè)務。

53.支持粵港企業(yè)及專業(yè)界別加強合作，為兩地業(yè)界提供項目信息與機會，鼓勵香港企業(yè)加入廣東“走出去”產業(yè)聯(lián)盟。

54.積極參與香港“‘一帶一路’高峰論壇”，推進合作。

八、推進重點合作平臺建設

55.加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，充分發(fā)揮河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園發(fā)展聯(lián)合專責小組的機制作用，就發(fā)展港深創(chuàng)新及科技園的重大事項加強協(xié)商。加強政策創(chuàng)新，促進人才、資本、技術、信息等創(chuàng)新要素便利流動。

56.共同打造深圳前海深港現(xiàn)代化服務業(yè)合作區(qū)。加快推進《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》修編。繼續(xù)推動深化金融合作政策先行先試，促進文創(chuàng)產業(yè)集聚發(fā)展，建設跨境投資與服務貿易平臺。提升前海合作論壇層次和規(guī)格。

57.打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。規(guī)劃建設粵港深度合作園，探索構建跨境跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制。深化人才管理體制機制改革，探索先行先試人才開放政策。